1月7日，中国政府网正式发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》（简称工作方案）正式发布，工作方案旨在大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳。

工作方案共提出了22条具体要求，明确到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国水路货运量比2020年增长12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

工作方案提出，加强技术装备研发应用，鼓励研发推广冷链、危化品等专用运输车船。推动新型模块化运载工具、快速转运和智能口岸查验等设备研发和产业化应用；积极推动新能源和清洁能源车船、航空器应用；加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，深入推进船舶靠港使用岸电。

工作方案提出，加快推进西部陆海新通道、长江黄金水道、西江水运通道等建设，补齐出疆入藏和中西部地区、沿江沿海沿边骨干通道基础设施短板，挖掘既有干线铁路运能，加快铁路干线瓶颈路段扩能改造。

工作方案明确，加快港口物流枢纽建设，完善港口多式联运、便捷通关等服务功能，合理布局内陆无水港；鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。

工作方案提出，加快长三角地区、粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展；推动企业充分利用项目资源，加快发展铁水联运、江海直达运输，形成一批江海河联运精品线路。

工作方案还明确，加快推进北斗系统在营运车船上的应用，到2025年基本实现运输全程可监测、可追溯。